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湖南株洲违章拆迁案例:95年的无证房以拆违代征收,复议撤销限拆决定书

文章来源:         发布日期:2016-11-25 13:54:11

  【案情】

  申请人:杨先生

  承办律师:北京京平律师事务所库建辉、叶方荣

  被申请人:湖南省株洲市规划局

  杨先生系湖南省株洲市某区居民,于1995年底在自家房屋周边空留地上建有一栋三间房,因临街用作于门市经营,并事后依法取得营业执照。现当地政府对杨先生房屋所在地段重新规划,该房屋面临拆迁。针对系历史原因所建,所生成的商业经营用房,拆迁方在对其征收不成的情况下于2016年3月30日下午,被申请人株洲市规划局向杨先生下达《限期拆除决定书》。欲以杨先生的该栋用房未有产权证、修建前未经规划部门审批属于违法建筑为由,以“拆违代征”来进行征收。为了维护自身合法权益,杨先生决定通过法律手段解决这起拆迁纠纷,遂聘请了北京京平拆迁律师团队代理拆迁维权。京平团队介入本案后,指派库建辉、叶方荣共同承办杨先生的案件,负责全权处理其拆迁维权事宜。

  经过前期法律调查程序,京平律师调取相关证据,拟定精准的维权策略,遂起草了行政复议申请书,协助杨先生针对行政机关作出的《限期拆除决定书》提起行政复议。

  【审理】

  行政复议过程中,株洲市规划局提出杨先生1995年建设的 房屋涉嫌违法建设,并于2016年3月30日根据2008年1月1日生效的《城乡规划法》对杨先生作出了《限拆决定书》,责令其自决定书送达之日起15日内自行拆除违法建筑。

  湖南省住房和城乡建设厅经审理认为:本案中,株洲市规划局认为傅先生的房屋属于违法建筑、应当拆除,应当在认定事实清楚,适用法律正确的情况下才能作出相关的具体行政行为。但株洲市规划局依据2008年1月1日生效的《城乡规划法》认定杨先生的1995年的用房属于违法建筑,违反了《立法法》关于适用法律的相关规定,违反了“法不溯及既往”原则,属于适用法律错误。据此,湖南省住房和城乡建设厅作出湘建复[2016]XXX号行政复议决定,撤销被申请人作出的《限期拆除决定书》,责令被申请人在收到本复议决定之日起30日内依法重新作出决定。

  拆迁律师胜诉判决

  

湖南株洲违章拆迁案例:95年的无证房以拆违代征收,复议撤销限拆决定书

  【拆迁律师评析】

  如同本案一样,许多被拆迁人长期居住生活的房屋,因为拆迁补偿问题而一夜之间被安上“违章建筑”之名。那是因为在拆迁征收实践中,针对无证房屋,拆迁方往往更加有意压低补偿,并且在与被拆迁方无法达成补偿协议时,则会“另辟蹊径”以“违章建筑”责令其拆除,以达到低成本拆迁甚至无偿拆迁的目的。

  对于此类建筑,行政机关应当进行调查取证,查明建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途。即便是违章建筑,也并非一律无偿拆除,对不严重影响城市规划、有条件可以补办手续的,可以处罚后按规定补办手续。因此,违章建筑拆除与正常的房屋征收拆迁不能混为一谈,更不是拆迁方进行无偿拆迁的“捷径”。

  实际上,以拆违代征收的行为,虽然在法律上不被认可,但是即便是违法的责令限期拆除决定,能够通过法律程序成功撤销的,也仅仅是极个别案例。本案如果没有专业拆迁律师及时介入,并在诉讼中精确地逐一指出案涉责令限期拆除决定的违法之处,那么当事人的房屋很可能难逃强拆的厄运。

  面对来势汹汹的相关部门,被拆迁户应当把握时机,及时启动法律程序,以争取主动地位。本案杨先生在专业拆迁律师的帮助下,撤销了被申请人作出的《限期拆除决定书》,为自己赢得了协商谈判的时间和筹码。